退役军人是支撑国防和军队建设的宝贵人才资源，做好退役军人服务保障工作，直接关系广大退役军人切身利益，关乎改革发展稳定大局。江苏省苏州高新区（虎丘区）深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，传承践行新时代“枫桥经验”，创新实践“4321工作法”（落实“四个主动”：主动梳理、主动对接、主动帮扶、主动化解。紧盯“三大需求”：健康保障、就业创业、社会融入。打通“两个路径”：小而精、多频次。用好“一种力量”：聚合各类社会资源），构建覆盖退役军人全生命周期的服务链条，切实把党和政府的关怀温暖送到广大退役军人心坎上。
为返乡退役士兵开展“一站式”服务。精准摸排建档，夯实基层服务底座。该区充分发挥镇（街道）、村（社区）退役军人服务站前沿阵地作用，联动人武、民政、社保及村社力量，织密织牢基层退役军人服务网络。建立分类管理台账，梳理建档各类重点服务人员361人，同步摸清教育培训对象、退役军人村干部、军创企业创始人等基础信息；搭建退役军人动态信息库，重点标注孤寡、重病、就业困难等特殊群体；推动退役军人服务深度嵌入基层治理网格，实现诉求问题早发现、早处置，做到服务对象底数清、情况明、画像准。
聚焦民生痛点，做实健康照料保障。针对高龄、独居老兵就医难、照料缺的现实困境，当地联动辖区医疗机构设立“健康微驿站”“云诊堂”，常态化开展义诊咨询、上门护理等便民服务。实现拥军食堂、拥军药店、拥军酒店在全区六大板块全覆盖，有效化解高龄独居老兵就餐难、日常照料不足等实际问题。
强化全链赋能，拓宽就业创业赛道。高新区戎创谷退役军人就业创业中心正式投运，打造一体化军创孵化生态圈。紧贴市场需求开设短视频制作、电商直播等实用技能培训，常态化组织退役军人专场招聘活动。在全省率先推出“戎耀军创贷”专属金融产品，以低利率、灵活还款机制破解军创主体融资瓶颈，已有27户退役军人及军属累计获得1630万元信贷支持，有力助推退役军人创业兴业。
丰富载体平台，助力老兵融入社会。针对部分退役军人退役后社交圈收窄、社会参与度不高等情况，该区做强“以军人之名”志愿服务品牌，组建79支退役军人志愿服务队伍，建强“舒龙工作室”等老兵服务阵地，发挥“老兵服务老兵”的示范作用。通过开展体育赛事、红色缅怀、老兵课堂等群众性文体活动，引导退役军人走出家门、参与奉献，不断增强群体归属感与价值认同感。
聚合社会力量，筑牢基层矛盾防线。充分发挥区退役军人就业创业促进会纽带作用，集聚55家军创企业会员单位，深挖就业岗位，全年提供就业岗位数百个。组建23人基层双拥社工队伍，开展困难群体走访帮扶，切实将问题化解在基层、消解在萌芽。
“4321工作法”以“四主动”摸清服务底数，锚定健康、就业、社交三大核心需求，坚持“小而精、多频次”务实路径，充分调动社会力量广泛参与，推动退役军人服务保障工作由碎片化向体系化转变，形成一套可复制、可推广的实践范式，为退役军人服务保障高质量发展交出“苏州高新方案”。
